7月24日中共神农架林区委员会十二届七次全体会议在松柏胜利召开，会议审议通过了《中共神农架林区委员会神农架林区人民政府关于新时代推动神农架高水平保护高质量发展的意见》《中共神农架林区委员会十二届七次全会决议》等重要文件。

7月25日上午，林区就深入学习贯彻林区党委十二届七次全会精神召开新闻发布会，介绍和解读林区党委十二届七次全会精神有关情况。

发布会现场

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大家关心的问题还有哪些，看看现场解答。

神农架国家公园管理局党委委员、副局长李纯清

林区党委十二届七次全会通过的《中共神农架林区委员会 神农架林区人民政府关于新时代推动神农架高水平保护 高质量发展的意见》，全面体现了习近平生态文明思想和绿水青山就是金山银山的发展理念，符合省委对神农架的发展定位，符合神农架保护与发展的实际，是保护与发展矛盾的破冰之策。

第一，高水平保护必须要有政治的高站位。具体说就是要把我们的思想、理念、行动统一到党中央建立以国家公园为主体的保护地体系的精神上来。在此方面，神农架国家公园通过试点已完成了这一阶段性目标，整合了国际国内保护地11个，纳入国家公园统一管理，总面积达到1170平方公里。未来还将有更大范围的补充和调整。必须把思想、理念、行动统一到山水林田湖草是一个生命共同体，全面加强系统保护和系统修复上来。试点以来，我们已投入7000多万元，对公路沿线、可视区内、裸露山体、砂石料场进行了生态修复，特别是对环保督查的卫片斑点进行了全方位生态恢复，全部销号。必须把思想、理念、行动统一到彰显绿色价值这个最终目标上来。要加强人才队伍建设，要建立院校合作机制，利用国家公园科学研究院和国家林草局金丝猴研究基地这两个平台加强院校合作。在珍稀动植物资源和生物多样性领域开展课题研究，加强生物监测，为科学保护、绿色价值转换提供决策依据。

第二，高水平保护必须确保具有国家代表性的核心资源的原真性和完整性的绝对安全。同时要科学规划，科学分区。该保护的严格保护起来，需要发展的地方预留发展空间。目前我们正在做四区变两区的规划，通过四区变两区的调整，兼顾保护与发展的需要。

第三，高水平保护必须坚持以人民为中心，坚持人民至上、民生至上，紧紧依靠广大人民群众。让人民群众在保护中有幸福感，有获得感，让人民群众在保护中的付出得到回报、参与得到受益、损失得到补偿。近几年来，我们结合精准扶贫大力加强社区共建，试点以来，静态投入2000多万元，扶持辖区基础设施、产业发展、兽灾保险、以电代柴补助、生态管护岗位等。通过扶持社区发展的一系列措施，辖区群众主动参与保护的意识日益增强。

林区发展和改革委员会党组书记、主任陈千

昨天召开的党委十二届七次全会审议通过了《关于新时代推动神农架高水平保护高质量发展的意见》，这是当前和今后一个时期指导神农架保护发展的重要指导性文件。

全会提出:高质量发展的主要目标是到2025年，我区的绿色产业体系、基础配套支撑体系、民生公共服务体系不断健全完善，基本实现高质量发展。地区生产总值年均增长6%以上，地方公共财政预算收入年均增长6%以上，城乡居民收入年均增长10%以上;游客达到3000万人次，实现旅游综合收入100亿。

围绕这一目标，我认为，要实现高质量发展路径措施，主要需要构建三大体系，落实十大任务。

三大体系:

构建绿色发展体系、构建基础配套支撑体系、完善民生公共服务体系。

十大任务:

一是坚持高品质、多样化方向，利用“好山好水好文化”，做好“山上山下、山内山外”结合文章，加快推进“绿水青山”向“金山银山”转化，做强旅游主导产业。

二是充分利用丰富的山地林场生态资源，大力发展“精、细、优、特”绿色农林产品，壮大农林特色产业。

三是以“健康+旅游”为重点，培养康养、康疗、康体等产业链，培育健康优势产业。

四是坚持“旅游+”“+旅游”的思维，构建全域旅游综合产业体系，推动旅游与文化、农林、康养、体育、教育、商务、创意等产业融合发展。

五是把交通发展作为推动神农架高水平保护高质量发展的第一工程，加快构建“结构合理、功能完善、无缝对接、安全高效”的立体交通网络。

六是坚持“八面玲珑、宜旅宜居”的原则，统筹城乡、景域融合，极力塑造特色城镇，推进新型城镇化。

七是坚持确保供水安全，优化能源布局，加快新型基础设施建设，补齐基础设施短板。

八是坚持把巩固脱贫攻坚成果放在突出位置，扎实做好五年过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接。

九是深化农业供给侧改革，加快建设现代农业产业体系，推进农村产业融合发展，促进乡村振兴。

十是实施就业优先政策，完善医疗保险制度，推动教育提档升级、落实健康中国行动，不断增加高品质公共服务供给。

到2025年，林区高质量发展初步取得要达到以下成效:

一是产业体系基本形成。构建以旅游、农林、康养为主体的现代绿色产业体系。旅游产业的主导性、基础性地位得到巩固，基本实现旅游发展的区域、季节和产品平衡，全时、全域、全要素的旅游目的地建设取得突破性进展。旅游产业与农林产业、健养产业深度融合。各类市场主体蓬勃发展，质量和效益明显提升。新一代信息技术普遍应用，市场开放程度显著提升，科技创新和运用能力显著加强。

二是发展成果全民共享。全区经济社会发展中的短板弱项得以补齐，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。就业、教育、医疗、文化、社保、住房等公共服务体系健全完善，实现更加充分就业，基本公共服务均等化水平明显提高，教育教学水平不断提升，疾病预防控制能力和医疗服务能力大幅提高，群众文化生活丰富多彩，多层次社会保障体系更加健全，人民群众的安全感和满意度持续保持全省第一。

三是人与社会文明和谐。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，诚信守法、向上向善的社会氛围更加浓厚，公共文化服务体系健全完善。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效能和营商环境显著提升，防范化解重大风险能力和应急处置能力明显增强，自然灾害防御水平明显提升，党建引领的共建、共治、共享的社会治理格局和自治、法治、德治相结合的基层治理体系基本形成。

下一步，我们将按照全会部署和党委、政府要求，全力把《意见》宣传好、贯彻好、落实好，举保护旗、打生态牌、念旅游经、走绿色路，持续深化“一园一地一区”建设，努力实现新时代神农架高水平保护高质量发展。

林区文化和旅游局党组书记、局长 张守东

“彰显生态保护与绿色发展价值，建设世界著名生态旅游目的地”，既是省委、省政府对神农架的战略定位，更是神农架深入践行习近平生态文明思想，努力探索绿水青山转化为金山银山的实践路径。林区党委十二届七次全会明确提出要强化旅游产业的主导地位，充分利用神农架良好的生态资源，把神农架打造成全世界人人向往、人人都想去的地方。实现这个目标，文化旅游业必须坚持主动作为、奋发有为、担当善为，从以下三个方面持续发力:

第一、把牢主导产业定位，全面推进旅游转型升级

坚持解放思想和对外开放，以思想破冰引领发展突围，坚持高品质、多样化方向，与国际化水平接轨，利用神农架独特的资源禀赋，做强旅游主导产业，全面推进旅游产业转型升级。坚持“旅游+”“+旅游”的思维，推动旅游与文化、农林、康养、体育、教育、商务、创意等相关产业的融合发展。大力培育夜间经济、冰雪户外、中医康养、研学科普等旅游新业态，不断增强游客体验感，以多样化的供给满足游客多样化需求。苦练内功，加快补齐客旅转换、旅游综合配套服务短板。建立以游客为中心的旅游服务质量管理体系，推动全区旅游由注重观光向兼顾观光与休闲体验转变，降低对门票经济的依赖。积极倡导“人人都是旅游环境”，提升游客体验感和满意度，不让一个游客在神农架受委屈。

第二、推动区域协同发展，加快构建全域旅游新格局

省域内抢抓“两高”开通大循环重大发展机遇，发挥神农架资源品牌优势，深度融入“一主引领、两翼驱动、全域协同”全省发展战略和“两翼”城市群，积极发挥神农架的链接作用，实现文化旅游联手联动。区内更大范围、更高水平择优引进战略投资和运营商，匹配神农架“三冠王”国际品牌。按照“提升西南一线、打造东北一片、强化中部支撑”的思路，大力实施西南部景区提档升级工程，加快推进东中部旅游重点项目落地。加快形成区域精品旅游线路共同培育，区内“景区游-城镇游-乡村游”，相互衔接、互为补充、各具特色的全域旅游新格局。

第三、凝练神农品牌价值，全面提升国际国内影响力

围绕“来神农架干什么，看什么”，深入挖掘“三冠王”等既有品牌优势，凝聚共识，找准定位，推进构建核心品牌、区域品牌、景区品牌、产品品牌等互为支撑的品牌体系。继续加大在中央电视台等主流媒体形象宣传力度，利用新媒体、影视文学作品、顶级活动赛事、网红打卡点等方式创新营销推广方式，最大限度提升神农架作为世界著名生态旅游目的地的美誉度和向往度，让神农架成为全人类的“神往之地”!

林区交通运输局党组书记、局长周立刚

7月24日，我区召开了中共神农架林区委员会十二届七次全体会议，会议讨论通过了《中共神农架林区委员会  神农架林区人民政府关于新时代推动神农架高水平保护高质量发展的意见》。《意见》提出:“坚决把交通发展作为高水平保护高质量发展的第一工程来抓。”同时，社会各界对交通工作倍加关注。借此机会，就全会关注的、社会关心的神农架林区综合立体交通网络建设有关情况向大家作介绍:

一、积极扩展对外交通体系建设

一是加快推进神农架机场改造升级，提升航班“执飞率”;积极推进木鱼、新华、松柏等通用航班发展;同时，推进十堰、宜昌、襄阳航空协同一体化发展。

二是积极推进“郑万”高铁神农架段建设任务，确保2022年7月建成通车。同时，服务好保康、兴山、巴东三个高铁站旅客快速、便捷进入神农架。力争“十宜”高铁尽早纳入国家建设规划。

三是加快“房五”高速前期工作，力争“房五”高速尽早开工，形成一条贯穿南北的纵向高速大通道。

二、加快内部交通网络体系建设

一是积极推进交通在建项目建设速度。确保“八茨线”在2021年十一前、“阳观线”在2022年五一前建成通车;松柏至宋洛公路力争在2023年底建成通车。

二是积极推进“十四五”项目尽快落地。尽早启动椿树垭至五峰山、徐家庄至三堆河国道建设;启动新建坪阡大桥项目;同时，对太阳山、太和山、红河、药王谷、南溪、长坊、塔坪等旅游价值较高村落实施100公里旅游资源路改造升级。按照“组组通、路路安、条条畅、路路美”的目标，进一步优化“毛细血管网”，打通“最后一公里”。

三、积极推进“一体换乘、无缝衔接”服务保障体系

围绕基本建成“结构合理、功能完善、无缝对接、安全高效”的旅游交通运输体系总体目标，加快推进智能公交和旅游客运无缝衔接，基本形成“快进”“慢游”的旅游交通基础设施网络，提升旅游交通服务保障能力。

总的来说，通过“铁、公、机”交通网络建设，十四五期间，林区将逐步形成“两个交通圈”。即建成对外出行交通圈，神农架与周边重点城市2小时通达;建成内部快速集散圈，重要集镇、景区之间1小时可达。建成“两张交通网”。即基本建成速度快、容量大的快进网。基本建成服务于观光集散的慢游网。通过“两圈”“两网”综合立体交通网络的建成，形成高铁、高等级公路、航空三位一体的“综合立体、互联互通、安全便捷、绿色智能”综合交通运输体系，为推进神农架高水平保护高质量发展提供交通“硬支撑”。